阳光规划与Visionix维真空间信息系统
[类型：产品新闻 时间：2006年6月9日11:5]
      现在，全国各个省市地区都在如火如荼地开展阳光规划工程。例如北京通过建立“一图、一书、一网”，使北京的城市规划做到“公开、公正、规范、高效”；奥运会的所有建设项目都将按“阳光规划”的标准实施：公开招投标，有关项目、评审标准、评委名单在网上公布；成都市规划局将实行“阳光规划”、“开门规划”等一系列新举措，让社会大众走进规划局，全面公开控规等建设项目规划审批法定依据，公开规划许可申请条件和办事程序、办件时限，公开举报投诉电话，提高规划实施管理的透明度。
      浙江省所有市、县（市、区）也早在2003年年底前开始推行“阳光规划”，要求各地在制订城乡规划时必须进行一系列的公示和公告，在符合有关法律、法规及国家强制性技术标准、规范的前提下，公众意见必须作为完善或修改规划方案的依据之一，各地在上报审批城市总体规划、城镇体系规划、历史文化名城保护规划和风景名胜区总体规划时，必须附有公众意见书及采纳情况。根据要求，有条件的地方要聘请社会各界代表担任城乡规划社会监督员，对各项建设是否符合规划进行监督。这让公众对城乡规划有了说话的权力，获得了广大老百姓的欢迎。使得与经济社会发展和百姓生活息息相关的城乡规划，在我省正变得更为透明、更加体现民意。同时，规划局还首次启动了网上公示。市民可登陆规划局网站(www.hz-planning.gov.cn)，在家里提意见。公示结束后，规划部门将根据征集到的意见，进一步完善规划方案，并报市政府批复。
      自2003年开始，杭州、宁波、温州、绍兴等成为我省实施“阳光规划”的第一批试点城市。经过一年多的实践普遍取得了良好的效果。于是，自04年11月下旬开始，省建设厅便将试点城市的成功经验向全省推广，“阳光”正在洒向全省的城乡规划领域。
      省建设厅厅长陈继松表示，对城乡发展来说，通过“阳光规划”汇集全社会的智慧和力量，使城乡规划更透明、更科学,更加方便广大群众监督以维护自己的合法利益，密切与广大人民群众的联系，让人民群众更加满意。推行“阳光规划”能进一步完善城乡规划工作程序，健全民意反馈渠道，逐步建立在规划过程中化解社会矛盾的有效机制。
      自从杭州成为“阳光规划”试点城市以来，大大小小的城乡规划都要通过各种形式向社会公示，使“闭门规划”变成了“开门规划”。
      省建设厅总规划师周日良认为，“阳光规划”之所以“阳光”，关键就是引入了公众参与机制。“阳光规划”让群众对城乡规划有了说话权，实现了政府与市民互动。同时，“阳光规划”使城乡规划工作的程序置于公众和社会监督之下，减少人为因素的影响，防止暗箱操作。它还有助于各地建设规划部门发挥社会的集体智慧，收集到各界的好点子、好建议，对编制规划时正确认识和把握城市特色、培育城市品牌、提高城市竞争力大有帮助。另外，正是这种政府与市民的互动，帮助政府认识到规划中的不足之处，进一步确保了城乡规划的科学性和前瞻性。
      阳光规划意味着城市规划工作由封闭操作向阳光政务转变，由被动规划向主动规划转变，由关门决策向民主决策转变，由自由裁量向依法行政转变；而信息化工程旨在通过建立通畅、高效的信息收集、流通、反馈机制，来实现部门间或者机构和外部环境间的信息沟通。我们认为规划部门的信息化工程是阳光规划成败的关键。
      归纳各地的阳光规划工程，我们不难看到以下的共同点：
      公开――首先，是规划方案的公开，审批流程的公开，公开是公正的前提。只有做到这一点，才能获得老百姓的信任，才能做到真正的“阳光”规划。信息化工程是公开的保证。因为信息化工程的本质就是信息的沟通，其中的核心之一是信息的发布。如果希望以最佳的形式、最快、最准确、最生动直观地向大众公布规划成果和政策，就必须完善和发展规划部门的信息化体系。
      规范――包括审批过程的规范、审批材料的规范、规划执行的规范，这是提高审批效率，贯彻规划意图，提高政府部门公信力的重要因素。信息化工程从以下几个方面保证审批过程的规范性：首先，过程的信息化和标准化排除了人为的干扰，所有的环节都由设定好的程序进行，每一个环节都做到有法可依、有据可查、有人负责；其二，计算机会纪录所有的操作，起到了监督管理的作用。
      高效――提高规划审批部门工作的效率、提高政府部门和民众的沟通效率是提倡“阳光规划”、“科学规划”的目标。要做到高效，就必须完善和发展规划行业内的信息化系统。从城市规划管理工作综合体系、城市规划决策体系、城市规划集中统一管理体系、城市规划成果体系、城市规划审批工作体系、城市规划监督体系、城市规划法规体系、城市规划批后管理体系到城市规划执法监察体系，都要有相应的信息化平台，并且这些平台上的信息能够共享，支持协同工作，才能实现真正的高效率规划。同时，信息化系统的建立也是为政府和外部环境的沟通提供了一个高效的平台，民众可以通过这样的平台参与到规划建设中来，这种参与甚至可以成为一种必要条件，这时，一个高效的信息收集平台就是必不可少的。
      从这些的共同点上我们可以看到，信息化的介入是必然的，也是关键的。因此，镭星科技成立之初将目标之一定位于规划领域的信息化服务提供商。我们希望通过信息化技术对规划设计、审批、公开展示的全面介入，为阳光规划、科学规划的贯彻实施做一些实际工作。
      实行阳光规划是民众的呼声和社会进步发展的要求。但是，规划行业的信息化工程一直以来仍停留在建设普通的政务网站的层面上，不能更深入地介入规划设计和规划审批领域，这是有多方面原因的。
      首先，规划设计本身有一定的行业深度。如何让规划方案走出象牙塔，深入民众，是摆在眼前的首要难题。我们希望通过一种工具，可以沟通设计师和民众，让民众了解设计师的工作，让设计师展现自己的成果。
      这种思路引导我们自主研发了Visionix维真空间信息系统。该系统从总体规划到城市设计，在规划的各个阶段，通过对现状和未来的描绘（身临其境的城市感受、实时景观分析、建筑高度控制、多方案城市空间比较等），为改善人居生活环境，以及形成各具特色的城市风格提供了强有力的支持。规划决策者、规划设计者、城市建设管理者以及公众，在城市规划中扮演不同的角色，有效的合作是保证城市规划最终成功的前提。运用城市仿真技术建立的城市仿真应用系统能够使政府规划部门、项目开发商、工程人员及公众在一个统一的平台上，可从任意角度，实时互动真实地看到规划效果，更好地掌握城市的形态和理解规划师的设计意图，这样决策者的宏观决策将成为城市规划更有机的组成部分，公众的参与也能真正得以实现。
      Visionix维真空间信息系统能够很好的展示城市规划、宣传城市建设、提升城市形象。系统根据城市的当前状况和对城市的未来规划，将城市的过去、现在和将来任意时间的情况展示在规划设计者、政府决策者、投资开发者和普通市民面前。将该系统运用于城市规划领域能够提高项目管理能力和效率；提高公众参与度和部门协同作业；提高方案设计和修正的效率；提高展示和城市形象宣传的效果。

    

      其次，规划方案事关城市发展，往往审批过程繁琐，如果各个环节不畅通，势必影响城市发展速度。所以，对于城市数据，必须有统一的数据收集和管理系统，所有涉及的单位可以根据权限对数据进行检索。
      Visionix维真空间信息系统是杭州镭星科技的技术人员，通过多年的开发研究取得的成果，我们针对城市空间数据的特点制定了海量数据的存贮方案和网络传输规范，它的出现改变了城市规划内部信息流程和城市规划部门与社会的信息交流与反馈机制，进而对城市规划数据的管理体制产生深远的影响。
      城市规划平台的构建势必需要政府和各级机关的共同努力，我们也热切的希望Visionix维真空间信息系统能够为这个平台的建立提供科学的基础。
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